Nghị định 91/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 13 tháng 10 năm 2015, quy định về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp. Nghị định này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 12 năm 2015 và thay thế các quy định trước đó liên quan đến đầu tư vốn nhà nước.
Nội dung chính của Nghị định 91/2015/NĐ-CP
Phạm vi điều chỉnh
Nghị định áp dụng cho các hoạt động đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, quản lý tài chính đối với Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, cũng như quản lý vốn nhà nước đầu tư vào công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.
Phạm vi đầu tư
– Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu, bảo đảm an sinh xã hội, bao gồm:
- Dịch vụ bưu chính công ích;
- Xuất bản (không bao gồm lĩnh vực in và phát hành xuất bản phẩm);
- Hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp theo quy định của Chính phủ;
- Quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi, thủy nông liên tỉnh, liên huyện, kè đá lấn biển theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
- Quản lý, khai thác, điều hành hệ thống kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị; điều hành giao thông vận tải đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị;
- Dịch vụ không lưu, dịch vụ thông báo tin tức hàng không, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn;
- Bảo đảm an toàn hàng hải (không bao gồm nạo vét, duy tu luồng hàng hải công cộng);
- Trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở đề nghị của cơ quan đại diện chủ sở hữu.
– Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động trong lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh theo quy định của Chính phủ.
– Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động trong lĩnh vực độc quyền tự nhiên, bao gồm:
- Truyền tải, điều độ hệ thống điện quốc gia và quản lý lưới điện phân phối; thủy điện đa mục tiêu; điện hạt nhân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về kinh tế – xã hội gắn với quốc phòng, an ninh;
- Sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp;
- In, đúc tiền và sản xuất vàng miếng và các vật phẩm lưu niệm bằng vàng;
- Kinh doanh xổ số;
- Doanh nghiệp nhà nước có chức năng đầu tư kinh doanh vốn nhà nước, mua bán và xử lý nợ phục vụ tái cơ cấu và hỗ trợ điều tiết, ổn định kinh tế vĩ mô;
- Trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở đề nghị của cơ quan đại diện chủ sở hữu.
– Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, hoạt động trong lĩnh vực ngân hàng, tạo động lực phát triển nhanh cho các ngành, lĩnh vực khác và nền kinh tế.
Điều kiện bổ sung vốn đối Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đang hoạt động
Việc bổ sung vốn điều lệ chỉ áp dụng cho Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được quy định tại Điều 5 Nghị định này đang hoạt động và thuộc một trong các trường hợp sau
- Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đang hoạt động có hiệu quả được đánh giá dựa trên tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động quy định tại Điều 8 Nghị định này có mức vốn điều lệ hiện tại không bảo đảm thực hiện ngành, nghề kinh doanh chính của doanh nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
- Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh nhưng vốn điều lệ hiện tại không bảo đảm thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao.
Quản lý tài chính và lợi nhuận
Nghị định quy định rõ ràng về việc sử dụng vốn vay, trách nhiệm quản lý và sử dụng vốn vay của doanh nghiệp nhà nước. Lợi nhuận sau khi bù đắp lỗ và nộp thuế sẽ được chia theo thứ tự ưu tiên nhất định, bao gồm việc chia lãi cho các bên góp vốn liên kết và nộp vào ngân sách nhà nước.
